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关于印发《洛阳市教育系统消防安全管理规定》的通知
作者: 点击数: 时间:2014/06/12 17:37:43

洛 阳 市 教 育 局

关于印发《洛阳市教育系统消防安全管理规定》的

通 知

洛教办〔2014〕90 号

各县(市)、区教育局,市直各学校,各民办学校:

现将《洛阳市教育系统消防安全管理规定》印发给你们,请结合实际,认真抓好学习贯彻落实。

2014 年 5 月 28 日

《洛阳市教育系统消防安全管理规定》详细内容可下载:

http://www.lygxwj.gov.cn/uploadfile/2014/0612/20140612054439943.pdf

洛阳市教育系统消防安全管理规定

第一章 总 则

第一条为认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《河南省消防条例》,有效规范全市学校、幼儿园消防安全管理工作,预防和减少火灾事故的发生,依据国家有关消防法律、法规和技术标准,结合教育系统实际,制定本《规定》。

第二条本规定适用于全市行政区域内,新建、扩建和正在使用的各类学校、幼儿园。

第三条各级教育行政部门应将此《规定》作为办校、办园的前置审查依据,并积极组织、指导相关单位做好落实工作。

第二章 建立消防安全管理体系

第四条 消防安全管理环节

1. 结合学校、幼儿园日常消防安全管理工作实际,确定消防安全管理工作中的各级消防安全责任人、消防安全重点管理部位、消防设施设备等主要消防安全管理工作环节。

2. 学校、幼儿园消防安全管理工作中各级责任人主要包括:学校、幼儿园消防安全责任人;学校、幼儿园消防安全管理人;学校、幼儿园各部门消防安全责任人;学校、幼儿园各岗位消防安全责任人;

3. 学校、幼儿园的消防安全管理重点部位主要包括:容易发生火灾的部位,例如:厨房、实验室、电教楼等;人员集中的部位,例如:教室、活动室、图书馆、学生、幼儿宿舍等;物资集中的部位,例如:库房等;人员疏散、逃生自救部位,例如:疏散走道、楼梯间、安全出口等;其它一旦发生火灾会影响全局的部位,例如:变、配电室、发电机房、消防控制室等。上述场所应设置明显的防火标志,实行严格的管理。

4. 对学校、幼儿园内外部的所有防火、灭火设施设备进行系统分类,切实掌握本单位消防设施、设备的种类、数量和设置部位。消防设施设备主要包括:火灾报警系统(含可燃气体报警)、火灾事故广播系统、自动喷水灭火系统、气体灭火系统、室内外消火栓系统、防排烟系统、消防设施的配电设施、安全疏散设施、防火分隔设施、灭火器材和防护设备、防雷设备等。

第五条 各级责任人员职责

1. 消防安全责任人职责

学校、幼儿园的法定代表人或者主要负责人是学校、幼儿园的消防安全第一责任人,

对本单位的消防安全工作全面负责,应履行下列消防安全职责:

—— 贯彻执行消防法规,保障单位消防安全符合规定,掌握本单位的消防安全

情况;

—— 将消防工作与本单位的教学、管理等活动统筹安排,批准实施年度消防工

作计划;

—— 为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障;

— 3 —

—— 确定逐级消防安全责任,批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规

程;

—— 组织防火检查,督促落实火灾隐患整改,及时处理涉及消防安全的重大问

题;

—— 根据消防法规的规定建立义务消防组织;

—— 组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案,并实施演练。

消防安全责任人应当报当地公安消防机构、教育行政部门备案。

2. 消防安全管理人职责

学校、幼儿园应当根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单

位的消防安全责任人负责(通常由单位的行政副职领导担任)。消防安全管理人负责

实施和组织落实下列消防安全管理工作:

—— 拟订年度消防工作计划,组织实施日常消防安全管理工作;

—— 组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程,并检查督促其落实;

—— 拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案;

—— 组织实施防火检查和火灾隐患整改工作;

—— 组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养,确保

其完好有效,确保疏散通道和安全出口畅通;

—— 组织管理义务消防组织;

—— 在教职工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训,组织灭火和应急

疏散预案的实施和演练;

—— 至少每月以书面形式向消防安全责任人报告一次消防安全情况,并应及时

报告涉及消防安全的重大问题。

—— 单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

消防安全管理人应当报当地公安消防机构、教育行政部门备案。

3. 部门消防安全责任人职责

—— 监督本部门教工、职工履行消防安全职责;

—— 组织本部门教工、职工参加消防教育、培训和灭火、应急疏散预案的演练

工作,组织开展岗位防火巡查、检查;

—— 掌握分管范围内消防安全状况,发现火灾隐患立即消除,对不能及时消除

的应当立即上报,并采取防范措施;

——积极配合消防安全管理人组织的防火检查,对提出的火灾隐患及时安排整

改,并做好信息反馈工作;

——火灾发生时,按灭火和应急疏散预案履行职责。

4. 教职工消防消防安全职责

—— 遵守各项规章制度,履行本岗位的消防安全职责;

—— 参加义务消防组织及演练;

—— 制止违反规章制度的行为;

—— 发生火灾时,应引导学生、幼儿疏散。

5. 学校、幼儿园应根据上述通用职责,结合不同部门、岗位的工作实际,制定

内容具体、任务明确的各级人员职责。

6. 各级消防安全责任人应懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生

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自救技能,会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散。

第六条建立消防安全管理网络

根据各级消防安全责任人、消防安全重点部位、消防设施设备等管理要素在消防

安全管理活动中的互动关系,建立消防安全管理网络图,明晰单位消防安全管理的脉

络。

第三章 学校、幼儿园消防安全管理通则

第七条学校、幼儿园的建筑结构、耐火等级、总平面布局、安全疏散、消防设施设

备必须符合国家消防技术规范的具体规定,达不到下列规定要求的应进行改造。

1. 耐火等级与防火分隔

学校、幼儿园应采用一、二级耐火等级的建筑。如采用一、二级耐火等级的建筑有困

难,可采用三级耐火等级的建筑。

2.安全疏散口数量:幼儿园的儿童活动用房和儿童游乐厅等儿童活动场所安全出

口的数目不应少于 2 个,学校符合下列要求可设一个安全出口或疏散楼梯。

—— 单层学校,当面积不超过 200m2,且人数不超过 50 人时;

—— 层数为二层或三层的学校、当每层最大建筑面积不超过 500m2,且第二层

和第三层人数之和不超过 100 人时,可设一个疏散楼梯;

——学校、幼儿园的安全出口或疏散出口应分散布置,相邻 2 个安全出口或疏

散出口最近边缘之间的水平距离不应小于 5.0m。

3.火灾应急照明:学校、幼儿园的下列部位应设置火灾应急照明。

—— 封闭楼梯间、防烟楼梯间及其前室、消防电梯间及其前室或合用前室;

—— 设有封闭楼梯间或防烟楼梯间的建筑物的疏散走道及其转角处;

—— 疏散出口和安全出口;

—— 消防控制室、自动发电机房、消防水泵房以及发生火灾仍需坚持工作的其

它房间。

—— 火灾应急照明灯宜设置在墙面或顶棚上,应急照明灯间距不应大于 20m;

—— 火灾应急照明灯应设玻璃或其它不燃烧材料制作的保护罩;

—— 火灾应急照明灯的电源除正常电源外,另有一路电源供电,或采用蓄电池

作备用电源,其连续供电时间不应少于 20min,或选用自带电源型应急灯具;

4.疏散指示标志

—— 学校、幼儿园的下列部位应设置灯光疏散指示标志:

—— 安全出口或疏散出口的上方;

—— 疏散走道。

5. 疏散指示标志的设置应符合下列要求:

—— 疏散指示标志的方向指示标志图形应指向最近的疏散出口或安全出口;

——设置在安全出口或疏散出口上方的疏散指示标志,其下边缘距门的上边缘不

宜大于 0.3m;

—— 灯光疏散指示标志应设玻璃或其它不燃烧材料制作的保护罩;

—— 灯光疏散指示标志可采用蓄电池作备用电源,其连续供电时间不应少于

20min 且在工作电源断电后,应能自动接合备用电源。

6.建筑灭火器:建筑灭火器的选型应适于扑救学校、幼儿园火灾,并且保持在有

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效期内,放到容易操作的地方。

第八条 新建、改建、扩建或者变更用途重新进行内部装修的学校、幼儿园,应当依

法将消防设计图纸报送当地公安消防机构审核;工程竣工时,须经公安消防机构进行

消防验收。

第四章 建立、健全各项消防安全管理制度

第九条 消防安全教育、培训

1.一般规定

——学校、幼儿园应当对教工、职工每半年至少进行一次消防安全培训,并保留

培训记录。

——各部门责任人应对下属教工、职工进行不定期的教育和培训。

——学校、幼儿园应当组织新上岗和进入新岗位的教工、职工进行上岗前的消防

安全培训。

——学校、幼儿园应当将消防安全常识纳入教学和培训的内容,并保证每学期 4

课时。在学生活动的公共区域,应张贴消防安全宣传教育的图画,并通过广播、闭路

电视等媒体向学生宣传防火、灭火、疏散逃生等常识。学校、幼儿园应结合全国“119”

消防日、全国中小学生安全教育日组织开展有针对性的消防宣传、教育活动。利用假

期应该根据实际情况布置假期消防安全作业。组织开展宣传教育和培训的情况,应做

好记录。

2.宣传教育和培训的内容应当包括:

—— 有关消防法律、法规和学校的各项消防安全规章制度;

—— 本单位和本岗位火灾危险性和防火措施;

—— 有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法;

—— 报火警、扑救初期火灾及逃生自救的知识和技能;

—— 组织、引导学生、幼儿疏散的知识和技能;

—— 火灾案例等其他消防安全宣传教育内容。

3.下列人员应当接受消防安全专门培训:

—— 单位的消防安全责任人、消防安全管理人;

——专、兼职消防管理人员;

——消防控制室的值班、操作人员,并应持证上岗;

——特殊工种人员,并应持证上岗;

——学校、幼儿园讲授消防常识课程的老师;

—— 其它依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。

第十条 防火巡查、检查

1.学校、幼儿园应当对执行消防安全制度和落实防火安全措施情况进行巡查和检

查。

检查前要确定检查人员、内容、部位和频次。检查结束后,检查人员和被检查部门负

责人应当在检查记录表上签名,做好检查记录,存入单位消防安全管理档案。

巡查、检查过程检查人员应当及时纠正违章行为,妥善处置火灾危险,无法当场处置

的,应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。

2.巡查工作应以学生、幼儿宿舍为重点,夜间必须进行防火巡查。并以下列内容

— 6 —

为主:

——用火、用电有无违章情况及是否做到人走后停火、停电;

——安全出口、疏散通道是否畅通,安全疏散指示标志、应急照明是否完好,对

检查到的安全出口门应逐一进行开启检查,对安全疏散指示标志、应急照明应进行抽

查,抽查率不得低于 10%;

—— 消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整,有无过期、损坏及不清

洁现象;

—— 常闭式防火门是否处于关闭状态、是否关闭不严、闭门器是否损坏;

—— 消防安全重点部位的人员在岗及工作记录情况;

—— 其它消防安全情况。

3.学校、幼儿园应每月至少组织有关部门进行一次全面的防火检查,以下列内容

为主。

—— 火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况;

——安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况,安全出口检查率

要达到 100%,疏散指示、应急照明要抽检 20%以上;

—— 消防水源情况,要做出水试验,抽检率不得低于 10%;

—— 灭火器材配置及有效情况;

—— 用火、用电有无违章情况,查看用火、用电审批登记;

—— 重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况,要抽人员进行考核,抽

考率不得低于 20%;

—— 消防安全重点部位的管理情况、要查看工作记录;

—— 易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要场所的防

火安全情况;

—— 消防控制室值班情况和设施运行、记录情况;

—— 防火巡查情况,要查看巡查记录是否全面、认真、是否完成了规定的次数;

—— 消防安全标志的设置情况和完好、有效情况;

—— 其他需要检查的内容。

第十一条安全疏散设施管理

学校、幼儿园应加强安全疏散设施管理,应达到下列要求:防火门、防火卷帘、疏散

指示标志、火灾应急照明、火灾应急广播等设施处于正常状态;保持疏散通道、安全

出口畅通,严禁占用疏散通道,严禁在使用期间将安全出口上锁或在安全出口、疏散

通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物,不得遮挡、覆盖或疏散指示标志;

第十二条 消防控制室值班(针对当前或者是将来建有自动消防系统的单位)

——消防控制中心操作管理人员应认真学习国家消防法规、技术规范和有关消防

联动控制及操作等专业知识,应具备专业操作资格,持证上岗;

——消防控制中心操作管理人员应能熟练掌握消防设施设备操作技能和常见故

障处理方法。负责 24 小时监视消防主机、闭路监控、防盗报警信号;

——消防控制中心操作管理人员值班期间严禁脱岗,不得在控制中心内大声喧

哗、嬉闹。保持室内物品摆放整齐,卫生清洁,提前 15 分钟交接班,并认真填写交

接班记录和《自动消防设施设备系统运行情况登记表》;

第十三条 消防设施、器材维护保养

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1.学校、幼儿园应加强建筑消防设施、灭火器材的日常管理,确保建筑消防设

施、器材应完整、有效。建立维护管理档案,记明类型、配置数量、设置部位和维护

管理负责人。学校、幼儿园应当按照建筑消防设施检查维修保养有关规定的要求,对

建筑消防设施的完好有效情况进行检查和维修保养。设有自动消防设施的学校、幼儿

园,每年应当对其自动消防设施进行全面检查测试,并出具检测报告,存档备查。灭

火器每年至少进行一次由具备资格的维修单位实施的功能性检查。

2.学校、幼儿园内设置的消火栓系统应达到下列要求:

—— 消火栓不被遮挡、挤占、埋压;

—— 消火栓有明显标识并与相邻环境有明显区别;

—— 消火栓配置的水枪、水带齐全,水带盘接方式正确;

—— 消火栓箱内远距离启动按钮工作正常;

—— 消火栓无明显损伤、腐蚀、泄漏;

—— 消火栓压力正常。

3.学校、幼儿园内设置的自动喷水灭火系统应达到下列要求:

—— 洒水喷头外观完好;

—— 无损坏、泄漏等情况;

—— 检查湿式报警阀时,在其试水装置处放水,报警阀应及时动作;水力警铃

应发出报警信号,并应启动消防水泵;

—— 应利用末端试水装置对水流指示器进行试验;

—— 寒冷季节,消防储水设备的任何部位均不应结冰。

4.灭火器管理应达到下列要求:

—— 灭火器设在位置明显地点,取用方便,灭火器箱不得上锁锁闭;

—— 灭火器材摆放稳固,铭牌完整清晰、朝外,未被埋压或被挪作他用;

—— 灭火器表面清洁、干燥,没有锈蚀现象,避免日光曝晒和强辐射热;

—— 灭火器保险销和铅封完好,喷嘴或喷射软管畅通,没有堵塞、变形和损伤

缺陷;

—— 灭火器已充满灭火剂和驱动气体;

—— 灭火器压力表读数或压力指示器指示正确;

—— 及时更换灭火器损坏器件,检查、维修过的灭火器,在灭火器的筒身和贮

气瓶上分别贴上维修铭牌;

第十四条 用火、用电安全管理

1.所有电器设备应由具有电工资格的人员负责安装和维修,严禁非电工人员作

业,徒工在作业时需有证电工监护。电气设备的安装和线路的敷设应符合有关规定。

在防爆、防潮、防尘的部位安装电气设备时,必须符合安全要求。每年对电气线路和

设备进行一次绝缘性能检测。

2.学校、幼儿园应严格落实下列电器防火安全措施:

—— 增加用电负荷时,应办理相关用电审核、审批手续,不得超负荷用电;

—— 使用期间不得进行设备检修、电气焊作业、;

—— 严禁在人员活动场所使用电热器具、高热灯具、具有火灾危险性的移动照

明灯具和用电器具;

——停送电时,在确认安全后方可操作。停电时先断负荷开关,后断电源开关,

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送电时先送电源开关,后送负荷开关。

3.校、幼儿园应加强对可燃物及使用明火设施等火源的管理,并严格落实以下管

理措施:

—— 严格内部动用明火审批制度,落实现场监护人和防范措施;

—— 固定用火设施和大型用电设备落实专人负责;

—— 学校、幼儿园内严禁带入和存放易燃易爆物品;

—— 及时制止遗留火种等行为,及时清除烟头等火种或可燃物。

——学校、幼儿园进行装修时,应严格落实消防安全管理措施,在装修施工现场

动用电气焊等明火时,应清除周围及焊渣滴落区的可燃物质,并设专人监督。

第十五条灭火和应急疏散演练

1.组织机构、分工:学校、幼儿园每学期至少组织一次消防疏散逃生演练。灭

火和应急疏散组织机构的主要组织和分工如下:

—— 指挥部:负责在公安消防队到达之前指挥灭火和应急疏散工作;

—— 灭火行动组:负责按照预案,采用各种方式及时到达现场扑救火灾;

—— 通信联络组:负责报火警、迎接消防车辆及人员,与有关部门保持畅通联

络;

—— 疏散引导组:负责维护火场秩序,疏散被困人员,抢救重要物资;

—— 安全防护救护组:负责抢救伤员,准备必要的医用药品。

2.预案的编制

学校、幼儿园灭火和应急疏散的制定,应结合实际情况,考虑不同的起火部位,起火

时间。主要包括下列程序和内容:

—— 报警和接警处置程序:发现火情后,立即用口头、电话或使用手动报警按

钮向单位或有关负责人报警。相关人员接到报警后,应立即对火情的真实性进行确认,

确认发生火情后,应立即向公安消防队报火警,然后启动消防泵等消防设施并组织有

关人员扑救初起火灾;

—— 应急疏散的组织程序:火灾发生后,疏散引导组人员应立即到达指定位置,

负责火场人员和物资的疏散,通过应急广播或采用扩音机等方式,引导火场人员按指

定的路线有秩序地撤离。

—— 扑救初起火灾的程序:在公安消防队到达前,灭火行动组应按预案,按照

“先救人、后救物、先重点、后一般”的原则,指挥各组人员就位,充分利用灭火器、

消火栓或自动消防设施,开展火灾扑救工作;

—— 通信联络、安全防护救护程序:火灾发生后,通信联络人员及时将指挥员

下达的命令传达至学校、幼儿园各部位人员,同时向指挥员反馈各部位的行动情况;

—— 善后处置程序:火灾扑灭后,各部位应及时清点本部门人员数量和物资损

失情况,并向指挥员汇报,由指挥员决定是否采取进一步行动。相关应及时封闭火灾

现场,保护火灾现状,等待公安消防队进行火灾调查工作。

3.演练的实施消防逃生演练前应该有通知,事先告知演练范围内的人员。消防演

练进行时,应当在学校、幼儿园入口处设立带有“正在进行消防演练”字样的标志牌。

演练结束后,应做好记录,保留影视像资料,并及时总结演练过程中存在的问题,完

善预案内容。

第十六条 火灾隐患整改

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1.隐患整改本着及时、高效、实用、经济的原则,确保不发生火灾事故。

2.学校、幼儿园对存在的能当场整改的火灾隐患,应当责成有关人员当场改正,

督促落实,并做好记录:

对不能当场改正的火灾隐患,消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措

施、期限以及负责整改的部门、人员,落实整改资金,并向上级主管部门报告。在火

灾隐患未消除之前,应当落实防范措施,保障消防安全。对不能确保消防安全,随时

可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的,应当将危险部位停产停业整

改。

3.对存在的重大火灾隐患,学校、幼儿园应当积极制定解决方案、筹措资金,并

及时向上级主管部门或者当地人民政府报告。

隐患整改前能停业的要停业,不能停业的应报经当地公安消防机构同意后,落实消防

安全防范措施,实行严格管理,保证不发生问题。

4.火灾隐患整改完毕后,负责整改的部门或人员应当将整改情况报请职能部门及

时验收,验收合格后送消防安全责任人或者消防安全管理人签字后存档备查。

对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患,学校、幼儿园应当在规定的期限内改正并

写出火灾隐患整改复函,报送当地公安消防机构进行及时的验收。

第十七条 消防安全工作考评和奖惩

1. 学校、幼儿园应根据各项消防安全管理规定的具体要求,制定消防安全工作

的考评和奖惩规定,明确实施消防安全管理工作考评和奖惩的程序、内容、方法。

2. 学校、幼儿园的消防安全责任人、消防安全管理人、消防安全的归口管理部

位应将消防安全工作纳入单位年度考评的总体内容,实行消防安全工作一票否决制。

3. 学校、幼儿园应明确内部监督和制约机制,严格执行内容奖惩规定,做到奖

优罚劣。

第五章 消 防 档 案

第十八条 属于消防安全重点单位的学校、幼儿园应当建立健全消防工作档案。

消防工作档案应当使用钢笔或毛笔详实、准确、清晰、工整填写,全面反映单位消防

工作的基本情况,不得任意漏填、划抹、涂改,并附有必要的图表,根据情况变化及

时更新。鼓励单位利用计算机技术管理消防档案

第十九条 校、幼儿园的消防安全职能部门要确定专人对消防档案统一保管、备查。

档案保管处应清洁、干燥、远离火电源等不安全地点。

对流动保管的巡查记录等档案,交接班时要有交接手续,不应丢页。对往年的档案不

得丢弃、毁损,要保存 5 以上。对重要的技术资料、图纸、审核手续、法律文书等要

永久保存。

第六章 附 则

第二十条本规定自印发之日起实施。

第二十一条 本规定如与国家及省、市相关法律法规相抵触时,以国家、省市相关法

律法规为准。

第二十二条 本规定由洛阳市教育局负责解释,教育系统各单位具体实施。

— 10 —

抄送:市消防支队指导科。

洛阳市教育局办公室 2014 年 5 月 28 日印发

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