一、背景情况

高新区党工委、管委会高度重视基层民主科学决策工作，为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，发展基层民主，保障群众民主权利，推进基层治理体系和治理能力现代化，根据《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《村民委员会组织法》《居民委员会组织法》和河南省《基层民主科学决策暂行办法》、河南省委办公厅省政府办公厅《关于规范提高“四议两公开”工作法的实施细则》等有关法律法规和要求，结合我区实际，印发《高新区基层民主科学决策暂行办法》。

二、起草过程

为进一步规范基层民主科学决策工作，高新区党群工作部会同区纪工委监察工委、区党工委巡察办，在2015年我区下发的《关于印发<基层民主科学决策暂行办法>的通知》（洛开工委办〔2015〕21号）文件基础上，结合近年来中央、省委、市委关于基层民主科学决策最新要求和法律法规，以及在村（居）巡察过程中发现的问题，就基层民主科学决策工作行了广泛调研，起草了《高新区基层民主科学决策暂行办法（修订稿）》，并充分征求了各镇、街道，区属有关单位的意见建议，进行了多次修改完善。2021年9月10日，经区党工委管委会联席会议审议通过。

三、文件主要特点

本次文件修订主要针对以下四方面内容：

一是我区“村改居”工作已全面完成，因此将原文件中“村（社区）”分类方式改为“村改居社区、城市社区”分类。村改居社区按照“四议两公开”工作法进行决策，城市社区按照“一征三议两公开”工作法进行决策。

二是对村改居社区“四议两公开”决策内容进行更新，在覆盖基层各类重大事项的基础上，将原文件的10条决策内容整合为9条，主要内容有：1.将集体资产、集体土地、集体经济的处理、立项等决策事项进行整合；2.将社区规划、优抚对象认定、政府救济物资发放等决策事项进行整合；3.新增“误工补贴人员和补贴标准”决策事项和“法律规定必须由居民会议讨论通过的，按有关法律规定执行”决策事项；4.对社区建设整治、拆迁改造和社区公共事业发展等决策内容的表述进行进一步细化。

三是对村改居社区“四议两公开”决策过程中的表决方式要求、到会人数要求、通过票数要求、决议公示要求等决策方式进行了细化，同时明确社区在决策各个环节都要向镇（街道）党（工）委进行请示报告，未经批准不得进行下一环节。

四是新增“社区党组织不得提议事项”内容，对违反党和国家路线、方针、政策，侵害集体利益，容易造成矛盾纠纷的事项要求不得进行提议。新增“区纪工委监察工委监督职责”相关内容，对镇（街道）党（工）委、社区党组织基层民主科学决策落实情况以及区组织、民政部门的督促指导情况加强监督。

四、解读机构

起草单位：高新区党群工作部，解读人：周博文，联系方式：0379—64596981。