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洛阳高新区城市基础设施配套费征收管理实施细则
发布机构:财政局      更新时间:2014年09月30日      浏览次数:

洛阳高新区城市基础设施配套费

征收管理实施细则

根据《洛阳市人民政府关于印发洛阳市城市基础设施配套征收管理办法的通知》(洛政〔2012〕91号)和《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市城市基础设施配套费征收细则的通知》(洛政办〔2012〕90号)精神,为做好我区城市基础设施配套费(以下简称“城市配套费”)的征收、使用和管理,现结合我区实际,制订如下实施细则:

一、征收责任单位

区财政局为城市配套费的征收部门,经管委会批准委托区土地规划和建设服务局代征。

建设单位和个人在区土地规划和建设服务局办理相关城市配套费缴费手续,然后持区土地规划和建设服务局出具的《洛阳高新开发区城市基础设施配套费交费通知单》(含建筑性质及建筑面积)、《政府非税收入专用缴款通知书》及缴款凭证到区财政局开具行政事业性收费专用票据。特殊情况经批准调整规划建筑面积的,建设单位和个人按调整后的建筑面积办理补缴城市配套费。

二、征收对象及标准

凡在高新区城市规划区内新建、改建和扩建建设项目的单位或个人,均应缴纳城市配套费。

城市配套费除国家、省政府文件及本条下列明确规定享受减免政策的建设项目外,一律全额征收。

(一)直接用于军事目的的指挥中心(所)、营房、训练场、试验场、军用仓库等国防设施,以及监狱、强制戒毒所、收容所、拘留所、看守所、派出所、消防站、养老院、公厕、垃圾中转站、污水(污泥)处理、供水、供热、供气等城市公共基础配套设施免收城市配套费,配建的宿舍、家属楼、商业用房等项目,全额征收城市配套费。

(二)中小学及幼儿园教学用房、实验楼、图书馆(楼)、体育场馆、餐厅、学生宿舍免收城市配套费,配建的家属楼、商业用房等项目全额征收城市配套费。

(三)保障性住房涉及城市配套费优惠的项目必须由城市监察管理局提出意见后报管委会批准。廉租房、经济适用房、公租房、棚户区建设项目,其商业建筑、幼儿园按本细则相关规定执行,剩余部分按60元/平方米征收。

拆迁安置房按120元/平方米收取城市配套费,经城中村改造主管部门核定安置面积后,由财政部门对核定面积部分按60元/平方米予以返还。

在保障性住房和拆迁安置房中配建的商业用房按120元/平方米收取城市配套费,超批复面积部分经管委会认定后按相关规定收取。

(四)工业、仓储项目按建筑面积征收40元/平方米收取(不含热力和燃气)。企业如需使用热力或燃气,燃气按使用设备日用气量500元/立方米建设至规划红线;蒸汽和高温热水按小时最大用量计算,蒸汽按35万元/吨征收,供热单位建设至城市供热规划主管网;高温热水按3.5万元/吨征收,供热单位建设至城市供热规划主管网。项目的具体用气、用热量由供气、供热企业核定后,所需缴纳费用财政局收缴后,供热公司、燃气公司方可办理。

(五)项目验收时实际建筑面积应以房产部门实测的《面积实测报告》为准,超出规划面积的,超建部分必须补缴城市配套费。实际建筑面积少于规划建筑面积的,由建设单位或个人向区土地规划和建设服务局提出书面申请,并呈报区管委会批准后予以退还。

(六)已享受上述减免优惠政策,建成后擅自改变原批准建设用途的建设项目,需补交已减免优惠的费用,并由主管部门按相关法律法规进行处罚。

(七)经行政执法部门处罚后予以保留的违法建设项目,按现行标准补缴城市配套费。

三、征缴工作程序

(一)城市配套费属于政府性基金,严格实行收支两条线管理,任何单位和个人无权直接减免。

(二)企业办理《建设工程规划许可证》时,区土地规划和建设服务局依据批准的项目总平面设计图确定建筑性质,按照市住建委批准的抗震审查和施工图审查确定建筑面积,填写《洛阳高新开发区城市基础设施配套费交费通知单》和《政府非税收入专用缴款通知书》。

(三)建设单位或个人凭《洛阳高新开发区城市基础设施配套费交费通知单》、《政府非税收入专用缴款通知书》及缴款凭证到区财政局开具行政事业性收费专用票据。

(四)区土地规划和建设服务局凭收费票据核实面积办理《建设工程规划许可证》。

(五)建设单位或个人申请建设工程竣工验收时,规划部门应对项目缴费面积进行核验。对漏缴、少缴的城市配套费应按现行标准补足,经区财政部门核验、收缴后方可予以验收。

四、补贴办法和审批程序

(一)城市配套费应全额征收,原则上不予减免,但属以下特殊情况之一的,经管委会研究,可按先征后返的原则予以补贴:

1.国家及省、市人民政府文件规定减免的除住宅类外的其他建设项目,按国家及省、市人民政府的规定执行。

2.国家及省、市人民政府文件规定的廉租房、经济适用房及其他享受减免政策的住宅类建设项目,按收费标准减半征收。

3.因特殊原因需要补贴配套费的,由管委会专题研究决定。

(二)凡属国家及省、市人民政府文件规定的减免建设项目可按审批程序审定后直接予以减免。其他按照先征后返的原则,依各建设项目进展及实际情况由区管委会按已征城市配套费予以全额或一定比例的补贴。

(三)补贴审批程序

1.国家及省、市人民政府文件明确规定的减免项目,由建设单位提出申请,经土地规划和建设服务局、财政局审查提出意见后,报区主任办公会议审定。

2.国家及省、市人民政府文件明确减免项目,但没有规定减征标准的,或因特殊原因需要补贴城市配套费的建设项目,由建设单位提出申请,经区招商部门提出初审意见,土地规划和建设服务局、财政局审查后,报区主任办公会议审定。

3.区财政局依据审批意见办理补贴手续。

五、资金使用

城市配套费属专项收费,使用河南省行政事业性收费专用票据,所收资金必须专户储存、专户管理,并纳入区财政预算。城市配套费的征收使用,严格实行收支两条线管理,按照以收定支的原则安排使用。

城市配套费专项用于我区基础设施和公用设施建设,任何部门和单位不得截留、挪用。城市配套费的征收机关和各有关职能部门应加强对城市配套费征收、管理与使用的监督检查,建立健全规章制度,确保城市配套费足额征收及专项使用。

六、工作沟通机制

建立由区招商委办公室、财政局、土地规划和建设服务局联合组成的沟通协调机制。由区招商委办公室牵头,及时对城市配套费征收运行工作中出现的新情况、新问题进行集体研究,形成意见后,报管委会主任办公会研究决定。

七、监督管理机制

区监察室对全区城市配套费的征收、使用与管理要严格监管,对违反配套费征收规定擅自发放建设项目权证的单位和个人,要严格责任追究。

区财政局、土地规划和建设服务局、热力公司要加大对城市配套费的稽查力度,在办理建设项目审批、报建、发放房产证、行政执法违章建筑处罚、热力入网等手续时,应认真核对建筑面积和缴费收据,确保城市配套费足额征收。对建筑工程实际建筑面积与《建设工程规划许可证》核定建筑面积不一致的,应通知建设单位到土地、规划、建设等部门及时办理相关手续,在补缴城市配套费后,再办理有关审批事项。

城市配套费征收范围内的单位和个人,都有按本办法承担缴纳城市配套费的义务。对拒绝缴纳或恶意漏缴城市配套费的单位和个人,由区规划建设部门依照建设项目规章制度及程序予以处理。

八、其他

(一)我区此前发布的其他相关规定,与洛政〔2012〕91号文件规定的城市配套费征收管理办法不一致的,按洛政〔2012〕91号文件执行。

(二)本细则自下发之日起施行,有效期三年。原《洛阳高新区管委会关于印发城市基础设施配套费征收管理实施细则的通知》(洛开〔2010〕87号)同时废止。


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