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2013年管委会工作报告
索引号: bgs-/2017-0222519 公开目录: 年度报告 发布日期: 2013年03月05日
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2013年管委会工作报告


   一、2012年工作回顾
  2012年是我区发展进程中极具挑战的一年。国际金融危机的影响进一步扩大,世界经济持续低迷,国内经济增速放缓。面对复杂严峻的形势,我区以建设创新型科技园区为中心,以构建自主创新体系、提高自主创新能力为主线,继续深入开展“六加一”攻坚战,全区经济社会继续保持了平稳发展的态势。全年我区火炬统计口径企业完成工业总产值900亿元,完成营业总收入1190亿元,实现利税130亿元。全区限额以上工业企业完成增加值40亿元,增速13%。全年我区完成全口径财政收入29.9亿元,同比增长22.2%;完成一般预算收入5亿元,同比增长20.7%。完成城镇固定资产投资52亿元,同比增长25%。
  ——抓招商引资和项目建设,促产业发展水平提升。2012年我区确定了“2+2”的产业发展定位,将新材料产业和智能装备制造产业作为两个重点发展的主导产业,同时将生物医药产业和信息技术与文化设计产业作为两个大力扶持的产业。坚持产业招商的思路,我区全年引进市外境内资金27亿元,增长32%;实际利用外资3亿美元,增长63%;新签约微软云计算中心、霍尼韦尔燃烧器研发中心等38个高科技项目,计划总投资416亿元。我区狠抓投资环境建设,着力加快项目落地建设步伐。年内普莱柯细胞毒灭活疫苗生产、娃哈哈饮品基地等35个千万元以上产业项目开工建设,其中亿元以上项目24个,总投资125亿元;轴研科技精密轴承产业化技术改造、双瑞特装气瓶生产等29个千万元以上产业项目竣工,其中亿元以上项目12个,总投资27亿元。
  ——抓创新创业环境优化,促自主创新能力提升。全年复审高新技术企业10家,双瑞橡塑等6家企业研发中心通过市级认定。全年我区立项国家863计划项目2项,国家科技支撑计划项目2项,国家重点新产品计划项目2项,国家火炬计划项目5项,国家创新基金项目20项,省重大科技专项3项。全区专利申请量1318件,其中发明专利达到464件。洛阳北航科技园项目正式开工建设,我区科技型中小企业孵化基地和加速器建设迈出新步伐。普莱柯生物、方智测控、天誉环保进入上市程序,企业上市工作取得新突破。积极推进人才兴区战略,全区新增3家博士后科研工作分站和3家博士后研发基地。
  ——抓基础设施,促城市建设提升。七期开发年内完成投资4亿元。我区先后实施了河洛路改扩建工程、滨河路延长线工程,以及安康路、华夏路和西环路高新区段工程。城中村改造完成投资53亿元,征迁面积200万平方米,新开工面积160万平方米,竣工面积70万平方米,在全市考核中名列前茅,获得500万元奖励。积极推行城市精细化管理,投资400多万元,对华夏路、侯天路、卓飞路、河洛路等道路进行改造、整治,建成区形象大幅提升。加强土地开发利用管理,全年完成土地供应2000亩,收缴土地出让金11亿元,规划审批330万平方米。加大土地执法力度,我区卫片执法督查和验收工作受到国土资源部和省、市领导的一致好评。扎实开展节能减排工作,我区万元工业增加值能耗降低率达到-7%,圆满完成目标任务。
  ——抓政策落实,促农村和社会事业发展。年内开工建设了孙旗屯乡东沙坡中心社区和辛店镇泰和家苑社区。东沙坡社区一期20栋多层住宅楼封顶;泰和社区一期13栋多层基础工程出正负零。加大农村基础设施建设投入力度,新建2个农村社区服务中心,新修40公里的通组通户道路,实施了11400人的安全饮水工程,兑现基础设施建设以奖代补资金120万元,落实惠农政策资金690万元。大力调整农业的产业结构,完成土地流转3700亩,完成林业生态建设面积300亩,培育了2家农业龙头企业。争取上级政策资金230万元,完善了辖区养殖业基础设施。认真落实优抚政策,全年发放城乡低保、农村五保补助资金260万元,实现了应保尽保。积极推进低收入家庭住房保障工作,全年开工建设廉租住房400套,经济适用房1400套,公共租赁住房360套。积极组织举办公益招聘会,搭建就业供需平台,全面完成了就业再就业目标任务。投资260万元新建滹沱社区幼儿园,解决了周边适龄儿童入园问题。新建10个农家书屋,实现辖区行政村农家书屋全覆盖。积极开展基本公共卫生项目建设,认真落实基本药物零差率销售制度,全区新农合参合率达到99%,群众就医负担明显减轻。兑现独生子女父母奖励费156万元,全区人口出生率控制在9‰。强化企业安全生产主体责任,加强执法监督和隐患排查整改,把各类事故消灭在萌芽状态。积极开展流通环节整治,确保了辖区食品安全。
  一年来,高新区每一步的发展都离不开各位代表和委员的热心参与,离不开驻区垂直上划单位的支持配合,离不开全区人民的辛勤努力。在此,我代表区党工委、管委会向在座的各位代表和委员,向高新区的所有建设者、向关心支持高新区发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,与先进地区的高新区相比,我们还有不小的差距。主要表现在:高新技术产业占整体工业规模的比重偏小,自主创新服务体系和平台建设需要进一步健全,全区干部队伍整体素质与日新月异的形势要求仍有差距。这些问题都需要在今后的工作中高度重视并认真加以解决。
    二、2013年工作安排
  2013年是全面贯彻落实党的十八大精神、建设创新型园区的关键一年。宏观经济持续低迷,国际国内经济发展中的不确定因素仍然存在。与此同时,十八大的胜利召开,国家对中原经济区的重视和支持,都为我区加快“二次创业”带来了难得的机遇。我们一定要把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来,坚定信心,迎难而上,抢抓机遇,科学发展,全面加快国家创新型科技园区建设步伐。
  2013年我区工作的指导思想是:全面贯彻落实十八大精神和中央、省、市经济工作会议精神,坚持以建设创新型科技园区为目标,以提升自主创新能力和经济发展水平为主线,全力以赴打好“六加一”攻坚战,积极推动产业升级和经济转型,着力保障和改善民生,继续保持经济社会发展好的趋势、好的态势和好的气势,努力成为全市培育和发展战略性新兴产业、转变发展方式和调整经济结构的排头兵,努力在“福民强市”和中原经济区建设实践中走在全市前列。
  2013年我区经济社会发展的预期目标是:主要经济指标保持12%以上的增速;实现营业总收入1330亿元,工业总产值1060亿元,利税140亿元。限额以上工业经济增加值增速达到12%,实现营业总收入150亿元,利润总额12亿元;全区外贸出口增长10%;全区公共财政收入增长12%,力争增长15%。全区农民人均纯收入增长10%。实际利用外资2.8亿美元,实际利用内资27亿元;签约亿元以上项目20个,总投资150亿元;新开工项目20个,总投资额100亿元;竣工项目15个,总投资额30亿元;全社会固定资产投资增长25%以上。全面落实创新型园区建设各项年度指标,确保通过中期考核验收;扎实推进国家新型工业化节能减排装备产业示范基地建设,确保完成基地3年复核任务。全面完成上级下达的产业集聚区建设、节能降耗、安全生产、社会保障等各项目标任务。
  一、做好企业服务工作,确保经济平稳增长
  扎实开展企业服务。加强分类指导,为企业提供从孵化培育、成长壮大到集群发展的全程支持。继续坚持领导分包重点企业制度,及时协调解决企业生产经营过程遇到的困难和问题。
  积极开展对外合作。确定潍坊高新区为近期学习标杆,确定成都高新区为远期学习标杆,积极学习人才引进、一区多园建设方面的经验,以及引进科技创新实体和资源的成功做法。与上海、西安、武汉、北京等先进地区的高新区建立友好合作关系,加强各方面的交流,加快产业梯度转移,推动经济结构转型。
  稳步实施一区多园战略。加强与周边县区合作,打造一区多园发展模式,加快高新区的经济结构调整和产业转型升级。在市内条件较好、与我区产业关联度高的县(市)区开展合作,共建高新技术产业园区,实现合作、共赢。
  积极推动金融管理创新。完善金融服务体系,积极引进风险投资机构。推动洛阳市科技金融服务有限公司开业运营,以此为依托打造科技金融服务区;积极发挥区内担保机构及小额贷款公司的作用,为企业贷款及担保提供服务;认真组织银企对接会,帮助企业融资;加强科技和金融结合,推动促成知识产权质押;加大股改上市工作力度,积极培育新三板上市企业。
  二、加强科技创新,推动发展方式转变
  加大研发中心建设力度。引导企业加大研发投入,鼓励企业、高校和科研院所共建研发中心,新建市级以上企业研发中心20家。对企业新建或外地迁入的国家级、省级企业技术中心、工程技术研究中心和重点实验室给予资金扶持。
  稳步推进知识产权战略。大力培育知识产权优势企业。加强专利展示交易平台建设,推动中小企业知识产权托管工作。以知识产权质押融资为切入点,做好国家知识产权示范园区指标达标工作,争创国家知识产权示范园区。
  积极开展高新技术企业培育。大力培育拥有自主知识产权和自主品牌的“双自”创新型企业,择优推荐认定一批河南省高新技术后备企业;加强创新基金的使用和管理,积极引导区内企业申报各类科技计划,争取上级资金支持。
  进一步加强孵化器建设。加快北航科技园项目建设步伐,加强哈工大科技园、生命科技园、河科大科技成果转化基地项目的跟踪推进。
  扎实开展人才工作。发挥现有博士后科研工作站、研发基地的平台作用,帮助企业开展博士后引进、培养工作。修订完善人才政策,积极构建以“政府为主导、企业为主体”的高层次人才引进、培养模式。
  三、做好招商引资、项目建设工作,加快产业转型提升
  进一步加大招商引资力度。按照“2+2”产业发展定位,加大招商引资力度,加快智能电气产业园、洛阳钼材料产业园、双瑞科技园、北航科技园、创意设计产业园、洛单半导体产业园的建设进度。完成招商引资各项目标任务。
  全力推动项目建设。坚持项目联席办公会、首席服务官等制度,提升服务质量,打造优良的投资环境。重点服务好引领带动作用强的高新技术大项目,促使项目早日建成投产。完成项目建设和全社会固定资产投资等各项目标任务。
  不断加快现代服务业发展步伐。在一期“退二进三”和城中村改造地块内,谋划中心商务区,以大项目建设推动现代服务业发展迈出新步伐。完成一期和二期地块近500亩土地性质的变更;完成巨创轴承等5家企业的征迁;对完成征迁地块进行规划、招商,完成微软广场的规划、招商以及相关手续的办理工作。
  继续加强产业集聚区建设。完善产业集聚区工作的管理和考核办法;产业集聚区排名保持中游水平;组织好产业集聚区观摩,确保我区进入小组前列。
  四、加强基础设施建设管理,优化提升园区环境
  全面加快开发建设进度。完成七期雨水泵站和新华东路的设计、招标并适时开工建设;完成七期范围内白营村大田地的征迁;配合市供电公司完成725所双瑞特种装备产业基地地块高压走廊迁移的设计、招标及施工;完成汽车城、丹尼斯物流中心地块的征迁。上半年完成4亿元城投债发行。实施滨河路、河洛路向西延伸工程,滨河路西延伸至泰和社区路段五一节前全面开工建设;滨河路向西与宜阳对接工程下半年开工建设;河洛路向西与宜阳对接工程开始征地拆迁工作。加快西环路高新区段建设,完成隧道建设400米,确保工程整体顺利推进。
  积极做好城中村改造工作。完成征迁面积150万平方米,力争达到180万平方米;投资40亿元,开工面积60万平方米,竣工面积40万平方米。张庄村、苗湾村、吕沟村完成整村征迁,安置房项目完成报批报建手续,正式开工建设;力争完成孙旗屯村安置地块征迁,确保新开工建设6栋高层;完成青岛西路建设工作;力争启动三元村、三山村征迁改建。
  不断加强城市精细化管理。实施创业路、芳泽路、延光路等路段改造;完成市下达的牡丹种植、义务植树、园林小区申报、垂直绿化建设等任务;完成市下达的公厕、垃圾中转站建设、果皮箱更新维护等环卫基础设施建设管理任务;完成市下达的垃圾处置费征收任务;完成市下达的小广告治理任务;7月底前完成雨水泵站改造任务,确保污水进入市政管网。加快推进供热精细化管理,全面提升供热服务水平;在具备条件的新建小区推进分户计量和建管到户工作。全面做好创建工作。强化环境整治力度,针对群众反映强烈的露天烧烤、噪声污染等问题,大力开展集中整治。充分利用公益广告、公交站亭等宣传阵地,加强创建工作宣传,确保环境创优指标考核不落后。
  进一步加强国土资源和城乡规划管理。完成新征报批土地1100亩,供应土地1600亩,完成规划审批300万平方米。加大违法用地查处力度,完成第十三次卫片执法检查工作;加大违法占用耕地查处力度,确保查处立案率和卷宗合格率均达到100%。
  切实加强环境保护。严格实施项目环保审批,加强重点能耗企业节能监管,确保完成上级下达的节能降耗指标任务,提升全区环境质量。全面做好ISO14001环境管理体系有关工作。
  五、做好农村和社会事务工作,扎实推动民生改善
  不断加快新型农村社区建设进度。加快两乡镇已开工新型农村社区建设步伐,确保今年10月底前泰和佳苑社区已开工多层住宅楼建成、部分高层封顶;东沙坡社区建成投用,并完成涉及村庄的征迁。完成辛店镇泰元社区建设前期各项报批、报建手续,争取二期开工建设,形成新型农村社区建设新亮点。
  坚持农业三篇文章一起做。加快土地流转,新增土地流转3800亩,其中辛店镇完成3000亩,孙旗屯乡完成800亩。做好夏秋两季禁烧,确保全区秸秆利用率达到98%。积极争取13000人安全饮水项目,解决群众吃水困难。
  积极做好城乡社会救助保障和医疗卫生工作。做好被征地农民养老保险的组织实施,确保辖区五保集中供养率达到45%以上。打造社区卫生服务品牌,在全省率先探索家庭医生制度;巩固和加强传染病防疫屏障,确保我区五苗接种率不低于95%。积极推行新型农村合作医疗,确保我区参合率达到95%以上。探索社区流动人口计划生育网格化管理新模式,实现流动人口管理率91%以上,人口出生率控制在11‰以内。帮助就业困难人员就业,动态消除城镇零就业家庭,完成上级下达的就业再就业任务。
  大力发展文化教育事业。完成两个新型农村社区配建学校的主体工程建设;在孙辛路以东建成区内争取新建或扩建1所学校;着手打造1所特色、品牌学校,兴办3所幼儿园,增加辖区教育资源。积极开展学校标准化建设,在确保校舍安全基础上,加强学校功能室建设,实现辖区中小学“班班通”、取暖降温设备全覆盖,不断改善办学条件。全面履行区级教育行政管理职责,扎实开展优秀校长培育工程和教师素质提升工程;健全区级教研机构,加大对中小学教学的指导,全面提升辖区教育质量。全面做好创建国家公共文化服务体系示范区相关工作。
  切实做好安全生产、食品安全工作。继续从源头狠抓安全生产工作,强化企业安全生产主体责任,加强基础建设,提升管理水平;加强执法监督,突出隐患排查整改,持续“打非治违”,把各类事故消灭在萌芽状态,严防特重大事故发生。围绕流通环节产品质量和食品安全专项整治这条主线,进一步整顿和规范市场经济秩序,完善市场主体监管,确保食品质量安全。
  六、全面加强管委会机关自身建设
  大力开展“狠抓落实年”活动。认真落实中央改进作风“八项规定”,深入查找和集中解决机关工作中存在的突出问题,不断推动工作落实,提高工作效能,进一步优化经济发展环境。围绕市委、市政府重大决策、区重点工作部署,推动各项工作的落实。
  坚持廉洁从政。深入开展各类专项治理活动,认真解决好损害群众利益的突出问题。积极推进政务公开、“三公”经费公开,让权力在阳光下运行。坚持厉行节约,严格控制评比、达标、表彰活动和公费出国、公务购车等经费支出。充分发挥公共资源交易中心的作用,进一步规范工程建设招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等工作。健全惩治和预防腐败体系,严厉查处各类违法违纪案件,让廉洁从政成为管委会每一位工作人员的行为自觉。
  进一步优化绩效考核。调整考核办法,将考核重点向基层一线、重点工作、重点工程倾斜,加强目标管理、公众满意度等基础考核,进一步完善科学、细化、合理的部门考核评价机制,充分激发干部职工干事创业热情,切实提高管委会机关行政效能。
  各位代表、各位委员,同志们,2013年的发展思路和目标已经确定,让我们携手并肩,共同努力,攻坚克难,狠抓落实,为全面加快国家创新型科技园区建设,走在“福民强市”的前列做出应有的贡献!
  ——经2013年3月3日高新区人大政协联席会议通过。

       
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