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洛阳高新区管委会关于印发《高新区文明城市创建“五项治理”百日攻坚行动实施方案》的通知
索引号: bgs-10_B/2018-0503001 公开目录: 日常信息 发布日期: 2018年05月02日
主题词: 发布机构: 办公室 文    号: 洛开〔2018〕15号
 

洛阳高新区管委会

关于印发《高新区文明城市创建“五项治理”百日攻坚行动实施方案》的通知

洛开〔2018〕15号

 

各乡(镇)人民政府,区属各有关单位:

《高新区文明城市创建“五项治理”百日攻坚行动实施方案》已经区管委会同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                           

                               2018年4月3日  

 

高新区文明城市创建“五项治理”

百日攻坚行动实施方案

 

为深入贯彻落实全市文明城市创建暨百城建设提质工程工作现场推进会精神,以实际行动贯彻落实党的十九大精神和省委、市委和市文明委部署要求,决定从3月下旬至6月,在全区开展以交通秩序“治乱”、市容卫生“治脏”、生态环境“治污”、违章建筑“治违”、公共服务“治差”为主要内容的“五项治理”百日攻坚行动,下半年为巩固提升阶段,现制定实施方案如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,以全面贯彻党的十九大精神为动力,以深化文明城市创建为龙头,以城市建设提质为抓手,围绕做好规划、建设、管理三篇文章、扭住以绿“荫”城、以水“润”城、以文“化”城、以业“兴”城四个抓手,着力破解五项突出问题,努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明城市,为加快推进“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标,建设中原副中心、打造全省增长极,开启洛阳现代化建设新征程,谱写决胜全面小康、让中原更加出彩的洛阳篇章展示新作为、建功新时代、做出新贡献。

二、工作原则

一要坚持以文明为引领,大力培育和践行社会主义核心价值观,持续深化思想道德素质提升行动、诚信守法提升行动、文明风尚提升行动,深入开展群众性精神文明创建活动,倡树新风正气,使人人都为文明城市代言、人人都是城市文明使者。

要坚持以共建为原则,以群众为主体、以社区为基础,深入开展文明社区、文明单位、文明窗口、文明村镇、文明家庭创建活动,让每个市民都成为文明的践行者、创建的参与者、美好生活的共享者。

要坚持以民生为前提,把为民利民惠民的要求和公平公正的精神融入文明城市创建各方面、全过程,在创建中补齐民生短板,不断提升“七个有所”的水平,着力满足人民日益增长的美好生活需要。

四要坚持以目标为导向,紧紧围绕《河南省文明城市测评体系》4 大版块、13 个项目、59 项测评内容、122 条测评指标,全面梳理、逐项对照,找差距、补短板、强弱项。

三、主要任务

(一)交通秩序“治乱”

牵头单位:高新交巡大队

人:袁卫桦

1公交优先建设

城市区汽车充电桩建设。2018年在高新区规划建设50个公用充电桩。

4月5日即第36届牡丹文化节前,城投集团负责组织人员完成汽车充电桩项目可研编制;

5月1日前,市城乡规划局高新分局配合城投集团完成中心城区的汽车充电桩项目选址,并制定具体的建设方案;

6月底前,市发改委完成全市汽车充电桩手续批复,配合城投集团启动充电桩建设,完成50个充电桩任务;

责任单位:市城乡规划局高新分局

2停车场建设

高新区施划新停车泊位1000个。

责任单位:创建办、高新交巡大队

3交通乱象整治

4月1日至6月30日,严查“三车”(机动车、非机动车、共享单车)、“三驾”(酒驾、醉驾、毒驾)、“三乱”(乱停车、乱变道、乱用灯光)、“两牌”(套牌、假牌)、“两闯”(闯禁行、闯红灯)、机动车未礼让斑马线等交通违法行为;整治商贩占道经营等问题。7月1日至9月30日,开展重点车辆交通违法整治行动;10月1日至12月31日,开展秋冬季交通事故预防专项整治行动。  

责任单位高新交巡大队、城市管理局、孙旗屯乡人民政府、辛店镇人民政府、丰李镇人民政府、徐家营办事处

4地桩等障碍物清理整治。完成时限6月30日前

责任单位:城市管理局、孙旗屯乡人民政府、辛店镇人民政府、丰李镇人民政府、徐家营办事处、开发建设工程局

市容卫生治脏

牵头单位:城市管理局

人:徐珍

1建筑墙体治理

1)建筑墙体提升:优化建筑墙体立面,空调外机统一格挡,标牌统一规范。完成时限:2018年12月底前

责任单位:项目服务和经济发展局、城市管理局、孙旗屯乡人民政府、辛店镇人民政府、丰李镇人民政府、徐家营办事处及有独立院落的机关单位

2)亮化设施提升:亮化设施无污损、破旧、文字残缺、灯光显示不全、轮廓线断续等现象;城市灯饰按照《关于加强城市亮化工作的实施意见》(洛政办〔2012〕103号)要求,启闭亮化设施。完成时限:2018年4月8日前

责任单位:项目服务和经济发展局、城市管理局、孙旗屯乡人民政府、辛店镇人民政府、丰李镇人民政府、徐家营办事处

3)背街小巷改造提升:背街小巷整治项目2条(海棠路、海棠辅路)。完成时限:2018年12月底前

责任单位:城市管理局

2广告牌匾治理

1)违规户外广告治理:对逾期的无主广告;私搭乱建的广告,各类违规楼顶、楼体广告;广告箱体式路名牌;城市区内塔式、立柱式商业广告,高速路、公路沿线广告;影响交通安全设施、交通标志的广告;影响市政公共设施使用的广告;妨碍居民正常生活、损害城市容貌或者建筑物形象的广告;利用行道树或损毁绿地的广告;国家机关、文物保护单位和名胜风景点建筑控制地带的广告;跨越城市道路、公路设置的户外广告;沿街毗邻建筑物之间空间设置的户外广告;坡屋顶建筑顶部设置的广告;大量车流集散的公共建筑出入口外两侧各5米范围内设置的广告;道路交叉口视距三角形范围内的广告;除道路隔离栏外的交通安全设施、交通标志l0米范围内的广告;河道、防洪堤安全防护范围内的广告;各类地下管线、架空线及其他生命线工程保护范围内的广告;人行天桥落地扶梯、过街地道、公路收费口、高架道路落地匝道等人和车流出入口l0米范围内的广告等18类违法违规广告依法予以拆除。完成时限:2018年12月底前

2)依据相关标准对门店招牌进行治理,完成时限2018年10月底前

责任单位:城市管理局、孙旗屯乡人民政府、辛店镇人民政府、丰李镇人民政府、徐家营办事处、开发建设工程局

3农贸市场整治

2018年12月底前完成佳宝市场改造提升任务; 2019年底完成剩余所有的农贸市场改造提升工作。

责任单位:城市管理局

4厕所革命

全年新建改造公厕9座任务,应全部达到二类及以上标准。完成时限2018年11月15日前

责任单位:城市管理局

5清洁城市

1)将背街小巷、城中村、城乡结合部清扫保洁纳入城区保洁范围,与城区主次干道同步保洁、同步考核、同步评比;全面清理机关、单位,公共区域,大型超市、加油站,住宅小区、居民庭院,车站广场、商业步行街,铁路沿线等区域的各类卫生死角、盲点;足量配置垃圾收集容器,做到生活垃圾定点投放、定时清运,垃圾房(箱、桶)完好、整洁。完成时限2018年4月5日前

责任单位:城市管理局、服务业发展促进局、孙旗屯乡人民政府、辛店镇人民政府、丰李镇人民政府、徐家营办事处

2)集贸市场清扫保洁到位,垃圾收集容器配置合理,公厕设施完好,内外清洁。完成时限2018年4月5日前

责任单位:城市管理局

3)清理河渠及沿岸各类垃圾,垃圾收集容器足量、洁净完好,无垃圾堆积,无裸露黄土,围栏等基础设施整洁。完成时限2018年4月5日前

责任单位:农村和社会事务局、城市管理局、孙旗屯乡人民政府、辛店镇人民政府、丰李镇人民政府、徐家营办事处

4)农村环境整治要实现“二无一规范”的目标,即村内及周边无垃圾堆积、无污水横流,村内外杂物堆放规范有序。完成时限2018年4月5日前

责任单位:农村和社会事务局、城市管理局、孙旗屯乡人民政府、辛店镇人民政府、丰李镇人民政府

(三)生态环境“治污”

牵头单位:环保分局

人:王冬冬

1、大气污染防治

1)加快建成清洁取暖体系。10月底前完成南线供热工程(宜阳至高新区);年底前完成城市集中供热率达到75%以上,重点区域周边1000米范围内集中供热全覆盖。

责任单位:环保分局、高新热力有限公司

2)工业燃煤设施拆改4月底前,拆除城市建成区的煤气发生炉和已经闲置弃用的煤气发生炉(制备原料的煤气发生炉除外)。8月底前,对现存的燃煤热风炉和导热油炉实施提标改造,确保废气排放达到

责任单位:环保分局、孙旗屯乡人民政府、辛店镇人民政府、丰李镇人民政府、徐家营办事处

3)推进城市规划区工业企业搬迁改造。8月底前,制定城市规划区机械制造(表面涂装)、耐火材料、铸造、锻造等企业搬迁计划并向社会公开。

责任单位:环保分局、项目服务和经济发展局、孙旗屯乡人民政府、辛店镇人民政府、丰李镇人民政府、徐家营办事处

4)做好车辆升级、淘汰和排气监测工作。严格新车市场准入,加强新车和非道路移动机械大气污染物排放状况的监督检查,推进老旧车淘汰,加强重型柴油车排放路查。2018年6月底前,完成市级要求在城市主要进口、高排放车辆通行的主要道口安装固定垂直式遥感监测设备、移动式遥感监测设备;建立网络监控平台,实现国家、省、市三级联网。推广应用电动汽车,党政机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%。

责任单位:高新公安分局高新交巡大队高新工商分局质量技术监督局环保分局、管委会办公室、项目服务和经济发展局、孙旗屯乡人民政府、辛店镇人民政府、丰李镇人民政府、徐家营办事处

5)建立扬尘污染防控长效机制。强化各类工地扬尘污染防治,落实房建、市政、拆迁、道路、水利、绿化等各类工地“七个100%”防尘措施;按照“烧烤进院,烤炉进店,油烟净化,达标排放”的标准,做好露天烧烤常态监管工作;加强餐饮油烟监管;持续做好秸秆综合利用和禁烧工作,2018年底全区秸秆综合利用率达到90%以上。

责任单位:城市管理局、孙旗屯乡人民政府、辛店镇人民政府、丰李镇人民政府、徐家营办事处、西环及张庄改造指挥部、实业公司、高新热力有限公司、环保分局、农村和社会事务局、创建办

2水污染防治

1)推进河渠综合整治,重点整治城市黑臭水体。按照年度实施方案,采取控源截污、清理垃圾、清淤疏浚、生态修复等措施,实施黑臭水体治理。2018年底,城市建成区完成黑臭水体治理任务,建立长效河流清洁管理机制和长效监管机制。

责任单位:城市管理局、开发建设工程局、孙旗屯乡人民政府、辛店镇人民政府、丰李镇人民政府、徐家营办事处、环保分局、农村和社会事务局

2)推进河渠截污工程。重点对我区范围内洛河、秦岭防洪渠等进行河渠排污口排查和截流工作。4月底前,完成全区范围内排污口(点)再排查、再摸底工作;10月底前,完成城市建成区雨污分流、管网完善、全区所有排污口(点)截污纳管工作。

责任单位:农村和社会事务局、城市管理局、孙旗屯乡人民政府、辛店镇人民政府、丰李镇人民政府、徐家营办事处、环保分局

3城镇生活污水处理

1)城镇污水处理设施建设与改造。3月底前,完成水源保护区建制镇、全国重点镇和沿河乡镇污水处理设施调查摸底。

责任单位:城市管理局、孙旗屯乡人民政府、辛店镇人民政府、丰李镇人民政府、徐家营办事处、环保分局

2)2018年底前,我区建成区污水集中处理率分别达到95%、85%;推进污泥无害化处理处置,年底前,全市污泥无害化处理处置率达到80%以上。

责任单位:环保分局、农村和社会事务局、城市管理局、开发建设工程局

4工业污染防治

年底前完成市域水资源、水环境承载能力现状评价;4月15日前制定年度落后产能淘汰方案,并报省工业和信息化委、发展改革委、环保厅备案;推动工业节水和重污染企业退出;治理产业集聚区污水,10月底前,完成产业集聚区企业截污任务。

责任单位:项目服务和经济发展局、环保分局、农村和社会事务局

5农业农村污染防治

一是控制种植业污染;二是防治畜禽养殖污染,2018年底前,全区畜禽规模养殖场粪污设施配套率达82%以上;三是推进农村环境综合整治,4月底前,完成农村环境综合整治实施方案;四是治理农村生活污水。

责任单位农村和社会事务局、城市管理局、孙旗屯乡人民政府、辛店镇人民政府、丰李镇人民政府

(四)违章建筑“治违”

牵头单位:土地和建设服务局

人:柴幻

按照“控总量、减存量、建机制、保长效”的总体目标,全面清查并处理全区建设用地范围内存量违法建设。市级统筹全市治理行动,土地和建设服务局为治理违法建设责任主体,坚决遏制新增违法建设的产生,改善城市人居环境。

4月底前把我区建成区内未取得相关规划许可证或者未按照相关规划许可证规定建设的建筑物,超过批准期限的临时用地上的建筑物或者超过临时建设工程规划许可证批准期限的建筑物,非法占用土地建设的建筑物,河道、湖泊、水库管理范围内与河道、湖泊、水库保护和水工程运行管理无关的建筑物,保护区的违法建筑物(构筑物),影响乡村生态环境、基础设施建设的违章建筑,道路及河道控制区内的破旧违建、无序市场、采石挖沙点、废品回收站等摸排清楚,建立台账、明确责任。

6月底前,区内主要道路两侧的违法建筑物、构筑物,占压道路红线、高压供电走廊、地下工程和消防通道的违法建筑、构筑物,侵占城市广场、公共绿地等严重影响城市景观以及文物保护区域和重要景区的违法建筑物、构筑物,城市高速路出入口、火车站、高铁站周边、铁路沿线存在安全隐患的违法建筑物、构筑物,在建筑物楼顶、退层平台上、居住区内擅自搭建严重影响居民生活环境和邻里关系的违法建筑,城中村、棚户区改造项目范围内的违法建筑物、构筑物为拆除重点,集中力量全面完成违章建筑专项治理工作。“治违”后腾出的土地优先规划建设公共服务设施和绿地。

责任单位:土地和建设服务局、市城乡规划局高新分局、城市管理局、孙旗屯乡人民政府、辛店镇人民政府、丰李镇人民政府、徐家营办事处

(五)公共服务“治差”

牵头单位:行政服务局

人:马红霞

1完善公共服务建设

1)便民服务平台建设

6月30日前制定综合服务中心业务运行和人员管理各项规章制度和管理办法,构建“互联网+政务服务”新模式,推进政务服务事项网上办理;按照项目进驻全面化、审批服务标准化、事项办妥一次化、办事指南便民化和“两集中、两到位”的要求,做到“平台之外无审批”,以“马上就办”的作风,使企业、群众“只进一扇门、最多跑一次”;各窗口单位要加大行政服务中心建设力度,坚持“应进必进、群众第一”的原则,推动窗口单位和事项全部进驻,力争实现“一站式”办理;乡镇便民服务中心要本着“应进必进”原则,将与群众生产生活密切相关的行政管理事项全部纳入办理;社区和村级党群服务中心要根据群众需求拓展领域,全面落实村干部挂牌值班制度,打通便民服务“最后一公里”。

责任单位:行政服务局、孙旗屯乡人民政府、辛店镇人民政府、丰李镇人民政府、徐家营办事处及窗口单位

2)乡村学校少年宫建设

年底前完成市级下达的乡村学校少年宫建设任务。6月30日前完成数量不低于建设总数的30%。

责任单位:文教体局

3)“城市书房”建设

年底前,高新区管委会建设1—2座城市书房。

责任单位:文教体局

4)基层综合性文化服务中心建设

10月底完成区内所有乡镇(办事处)和行政村(社区)建设任务,实现全覆盖;6月30日前完成70%建设任务。

责任单位:文教体局、孙旗屯乡人民政府、辛店镇人民政府、丰李镇人民政府、徐家营办事处

2创新服务方式

完善网络舆情办理工作机制

一是提高舆情监测发现能力。严格落实24小时日常值班制度,通过人机结合的方式对我市主要新闻网站、论坛、贴吧、微博、微信等网络平台进行全方位监测,主动发现涉洛舆情,同时做好舆情监测应对工作的交接班传递,确保全过程处置不留死角。

二是规范舆情办理反馈流程。对发现的重要网民诉求,市网信办第一时间向相关责任单位下发《媒体网络舆情交办单》,要求其按要求上报责任领导,于4小时内以责任单位名义反馈处理结果,并要求责任单位跟帖回复办理情况。重要网民诉求办理情况随《媒体网络舆情日报》《网络民意参阅周报》上报市委市政府主要领导。

三是建立网络舆情督办机制。针对个别单位对交办的网民诉求回复不及时、不按要求回复或办理质量不高的,市网信办将提请市委督查室进行跟踪督查,限时办理,确保网民诉求能妥善及时回应。

完成时限:牡丹文化节前

责任单位:区新闻中心

3数字化城市管理平台建设

结合当地城市管理体制改革后机构设置和职能配置的实际情况,我区将数字化城市管理涉及的事件、部件问题逐一分解到各相关责任单位,并印发《数字化城市管理部件事件立案结案规范》,凡城市管理事、部件所涉及的处置部门,均应纳入数字化城市管理系统网络单位。

制定完善《数字化城市管理绩效考评办法》等规范性文件,考核结果运用落到实处,建立健全推进数字化城市管理平台高效运行的长效管理机制。市城管委办公室将从2018年5月份开始,每月对数字化城市管理平台运行情况排名通报。

责任单位:创建办

四、行动步骤

第一阶段:百日攻坚(3月下旬—6月下旬)。各牵头单位和责任单位要按照各自承担的攻坚任务,制定实施方案,明确进度时限,逐项细化任务,逐条压实担子,确保责任到人、工作到位。要针对攻坚任务,抢抓有利时机,科学倒排工期,实行挂图作战,特别是对基础设施欠账工程、市容环境卫生反弹、占道经营“游击战”、乱停乱放屡禁不止、私搭乱建、私拉乱扯等顽疾,要统筹规划,明确目标时限,逐条、逐项进行排查整改,明确完成时限,逐项攻坚,确保百日攻坚行动取得明显成效。

第二阶段:巩固提升(7月1日—12月31日)。各牵头单位和责任单位认真对照集中攻坚目标开展自查自纠,查漏补缺和“回头看”活动,结合整治情况总结经验,完善长效推进机制,巩固整治成果,实现五项整治行动常态化、长效化。市创建办将采取“日督查、周考核、月排名”制度,每月召开一次五项整治攻坚行动推进大会,对工作进展缓慢推进不力县(市、区)、牵头单位、责任单位予以通报批评、曝光问责,推动整改提升。

五、工作要求

一要强化领导担当。各牵头单位和责任单位主要领导同志亲自抓、负总责,分管领导具体抓、抓具体,真正形成合力。对部署的工作一抓到底,对发现的问题紧盯不放,对面临的矛盾不避不绕,不能把“说过了”当成“做过了”、把“做过了”当成“做好了”。

二要强化项目攻坚。以项目为抓手,建台账、明责任,紧盯牡丹文化节、上半年、年底前等重要时间节点,细化任务、挂图作战,持续开展“百日攻坚”,努力创建更多的“洛阳速度”“洛阳效率”。

三要强化氛围营造。加大宣传力度,让群众看到实实在在的变化、感受到实实在在的好处,从而充分理解、大力支持、积极参与,形成共建共享的良好氛围。

 

附件:高新区文明城市创建“五项治理”百日攻坚行动领导小组

 

 

 

附件

高新区文明城市创建“五项治理”

百日攻坚行动领导小组

 

 长:区党工委副书记、管委会常务副主任      张尚君

副组长:区党工委委员、管委会副主任,自贸区管委会常务副主任                                胡加彬

区党工委委员、纪工委书记              娄卷明

区党工委委员、管委会副主任              

区党工委委员、管委会副主任              

区党工委委员、区直机关工委书记        牛红丽

 : 区党工委委员、办公室主任              翟玉民

区党工委委员、法制和信访局局长        宁明伟

区党工委委员、组织人事和社会保障局局长  

郭建龙

区党工委委员、项目服务和经济发展局长     

市政协高新区工委副主任(主持财政局工作)

     杨朝晖

区人民法院党组书记、院长              郭春红

区人民检察院党组书记、检察长          李学华

洛阳高技术创业服务中心主任            黄丁丁

区农村和社会事务局局长                  

区服务业发展促进局局长                郑朝晖

区土地和建设服务局局长                  

区总经济师(主持招商局工作)          吴显增

区副县级干部(主持监察室工作)        周献通

区行政服务局局长                      马红霞

区文化教育体育管理局局长              孙健通

区城市管理局局长                        

高新交巡大队大队长                    袁卫桦

市环保局涧西分局局长                  王冬冬

孙旗屯乡党委副书记、政府乡长          赵彦利

辛店镇党委副书记、镇长                马国强

徐家营办事处党工委副书记、办事处主任  苗立华

丰李镇党委副书记、镇长                李占伟

开发建设工程局局长                    白喜涛

高新热力公司总经理                    寇慧隆

高新公安分局局长                      李宏伟

工商分局副局长                        牛旭红

质监分局局长、党组书记                裴鸿安

实业集团有限公司董事长                李晓光

创建办主任                                

市总工会驻高新区办事处副主任            

区商务工作办公室副主任                  

区重点办主任                          王智勇     

区安全生产监督管理局局长             蔡明武

区统计局局长                         王妍丽

区金融监管与服务局局长               王玉晓

区房屋征收和补偿中心主任             王俊勤

市场发展服务中心副主任                    

区担保中心主任                       黄玲玲   

社保中心(主持工作                张颖政  

国税分局局长                         郭东进  

地税分局局长                             

高新区物价所所长                     张敬慧  

消防大队大队长                       张永伟  

食品药品监督管理局局长                    

办公室设在区创建办,吴昊同志兼任办公室主任。

 

 

 

 

 

 

 

       
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