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洛阳高新区党政办公室关于印发高新区违建墓地专项整治成果巩固提升行动方案的通知
索引号: lygxq-/2021-0119017 公开目录: 日常信息 发布日期: 2021年01月06日
主题词: 发布机构: 洛阳高新区 文    号:
 

 

洛阳高新区党政办公室

关于印发高新区违建墓地专项整治成果巩固

提升行动方案的通知

洛开办〔2020〕20号

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,区属各单位:

《高新区违建墓地专项整治成果巩固提升行动方案》已经区管委会研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                                                                                     2020年12月21日

 

高新区违建墓地专项整治成果巩固提升

行动 方 案

 

为巩固提升违建墓地专项整治成果,根据市委办公室、市政府办公室印发的《洛阳市推进移风易俗倡树文明殡葬新风实施方案》和市民政局等10委局印发的《洛阳市违建墓地专项整治成果巩固提升行动方案》(以下简称《行动方案》)等文件精神和相关要求,结合我区实际,制定如下方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于民政、耕地林地保护等工作的重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院有关决策部署,按照省、市推进移风易俗倡树文明殡葬新风工作要求,坚持维护人民群众合法安葬权益与保护资源环境的有机结合,全面检查复核2018年、2019年开展的违建墓地专项摸排整治情况,对未整治到位的进行严肃整改,对此前未纳入整治范围的违建硬化大墓、活人墓依法进行整治,以“零容忍”的态度减增量、遏存量,进一步巩固专项整治成果,提升综合治理水平。

二、主要任务

(一)全面检查复核整治公墓建设运营中存在的违法违规行为。对照市民政局等14委局印发的《洛阳市殡葬领域突出问题专项整治行动方案》(洛民通〔2018〕43号)中的“公墓建设运营中的违法违规行为”及相关要求,重点对未经审批擅自兴建、未办理建设用地手续、擅自扩大建设用地面积、违规预售墓位、建售超面积墓位、实施价格欺诈和垄断行为、农村公益性墓地违规对外销售等情形,进行全面检查复核,着力核查已有问题整改情况以及是否出现反弹,对未整治、整治不到位的采取有效整改措施,严禁整而不治、治而无果。

(二)依法检查复核整治违建“住宅式”墓地、硬化大墓、活人墓等行为。对照省民政厅等13部门印发的《河南省开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作方案》(豫民文〔2019〕63号)和省民政厅等9部门印发的《关于转发民政部等9部门〈关于开展违法违规私建“住宅式”墓地专项整治的通知〉的通知》(豫民文〔2019〕158号 )要求,检查复核违建“住宅式”墓地整治情况,对整治不到位的督促其依法整治到位;对已摸排而未纳入整治范围的“公墓和农村公益性墓地以外违法违规私建的硬化大墓和活人墓”开展整治。(对大墓的认定,参照《国务院办公厅转发〈民政部关于进一步加强公墓管理的意见〉的通知》(国办发〔1998〕25号)关于埋葬遗体单人墓占地不超过4平方米、双人合葬墓占地不超过6平方米的上限规定。未石化硬化的土坟不纳入此次整治范围。)

(三)对新增问题“零容忍”。自2018年开展专项整治行动以来,无论是公墓内还是公墓外出现的新增违建墓地,全部予以拆除,对新的顶风违建行为予以严厉打击、严肃问责、公开曝光,形成威慑效应。对苗头问题强化源头管控,早预防、早发现、早制止,坚决刹住违建墓地反弹甚至蔓延歪风。

三、工作安排

(一)检查复核(2020年9月至12月)。各镇(街道)要结合实际制定本辖区的违建墓地专项整治成果巩固提升行动实施方案,明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施,加强动员部署,全面启动检查复核和整改试点工作。

(二)扎实整改(2021年1月至2021年6月)。各镇(街道)、各有关部门及殡葬管理服务机构在前期检查复核和整改试点基础上,要建立完善的问题清单和整改台账,明确责任和时限,挂图作战、逐一销号,确保问题整改到位,不留“后遗症”,并从补短板、建机制等方面完善政策措施。2021年8月15日前,各镇(街道)要向区社会事务局报送违建墓地专项整治成果巩固提升行动报告。

(三)调研总结(2021年7月至2021年8月)。区民政部门将配合市联合工作组,对各镇(街道)开展巩固提升行动情况进行专题调研,指导督促各地落实核查和整改任务要求。对工作走过场、整改不到位的,约谈相关单位负责人,提出改进的意见建议。对好的经验做法,进行总结推广。

四、具体要求

(一)提高政治站位,加强组织领导。各镇(街道)要从增强“四个意识”、做到“两个维护”的政治高度充分认识开展违建墓地专项整治成果巩固提升行动的重要性和紧迫性,要及时提请党(工)委和政府(办事处)将该项工作摆上重要议事日程,加大统筹协调力度,整合监管力量,压紧压实各方责任,形成高位推动态势,确保部署统一、组织有力、措施精准、见到实效。

(二)明确部门职责,密切协同配合。民政部门要按照党工委和管委会的统一部署,牵头做好此次巩固提升行动的组织协调实施工作。发展改革部门要检查复核殡葬基本服务收费标准制定情况。公安机关要依法查处阻碍检查复核整治等行为。自然资源部门要协同检查复核整治违法占地建造用于骨灰、遗体安葬(放)的建筑物、构筑物,以及违法规划建设安葬设施等情况。生态环境部门要配合检查复核整治破坏生态环境修坟建墓情况。农业农村部门要结合统筹实施乡村振兴战略,做好相关工作。文化和旅游部门要按职责配合相关部门做好A级旅游景区内违规建墓情况的检查复核整治工作。市场监管部门要检查复核整治殡葬领域违法乱收费、殡葬行业垄断行为等情况。林业部门要检查复核整治毁坏林地违规建墓情况。文物部门要检查复核文物保护范围和建设控制地带内违规建墓情况,并及时将结果反馈给民政部门。

(三)把握政策界限,依法分类整改。要严格落实属地管理责任、部门监管责任和公墓建设运营单位主体责任,压实区属有关单位、镇(街道)党(工)委和政府(办事处)领导责任,充分发挥基层党组织、村(居)委会和村(居)民小组干部、红白理事会、村(居)民代表等作用,做实做细复检复核和整改落实工作。要针对不同情况,分类制定整治措施,视情形的不同可采取拆除、部分拆除、缩小规模、改造复绿等多样化的措施分类处置,并要注重完善监管措施和处罚手段,避免“一刀切”。对公墓内违建的墓位,历史遗留、具有文物保存价值的除外,其它的一律依法整改,对久拖不治甚至继续违规建售的,要依法严厉惩处,约谈相关负责人,纳入失信黑名单,直至予以取缔。对公墓外违建硬化大墓活人墓,要根据墓位建造时间、规模大小、硬化程度、所处位置等情况,分清轻重缓急,分步稳妥有序实施,重点查处党员干部特别是领导干部带头违建、顶风违建等行为,特别是对墓位硬化面积大、严重破坏生态环境、专项整治后新增违建问题,要做到发现一起,整治一起,曝光一起,绝不姑息。

(四)坚持疏堵结合,建立长效机制。坚持疏导先行,把建设公益性安葬设施、强化公益性安葬服务供给作为治理违规建墓的基础条件,尽快实现公益性安葬设施全覆盖。对涉及普通群众坟墓改造迁移和历史遗留问题,要做深做细群众思想工作,严禁简单粗暴、蛮干硬推。要围绕违建墓地乱象整治中发现的问题,深挖成因,综合施策,健全规范管理长效机制。要持续深入推进殡葬移风易俗,倡导厚养礼葬,坚决遏制重殓厚葬等陈规陋习。

(五)积极引导舆论,营造良好氛围。要加强此次巩固提升行动的政策解读和舆情引导,统一对外政策口径,有针对性地回应社会关切和群众诉求,防范化解误读与炒作。要加强舆情研判和监测,强化媒体正向引导责任,对不实和恶意炒作信息,及时予以回应澄清,营造良好舆论氛围。要加强殡葬管理、土地管理等相关法律法规的普法宣传工作,引导广大群众、殡葬服务从业人员和市场主体增强诚信经营、自觉守法的意识。

 

 

 

 

 

       
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